农药管理：安全比质量更重要

为了既发挥农药的防治作用，又把农药对人体健康和环境带来的危害降到*程度，人们作了长期的努力。许多国家制定法律予以规范，我国政府也于1982年开始对农药实行登记管理，并陆续出台了一些相关的法规进一步予以完善。1997年颁布《农药管理条例》，2001年又做了重要修改。这一法规起到了重要的作用。但是问题并没有完全解决，在一些地方的市场上，农产品农药残留超标的现象依然存在，依然威胁着人们的健康。同时，因为偶尔出现的农药残留、超标问题，我国某些农产品的出口时而受到影响。 究其原因，还在于我国农药管理力量仍然薄弱，有些地方和环节的管理还不到位。尽管我们已经有了《农药管理条例》、《农药管理条例实施办法》和《农药安全使用规定》等法规、规定，但由于一些农民的文化素质偏低，他们往往不懂农药使用的技术规范，随意扩大用药量及使用范围，再加上执法环节的薄弱和社会重视不够，农产品农药残留量超标现象还是时而发生。 我国加入世贸组织后，人们更清楚地看到了我国在农药安全管理方面同发达国家的差距。2002年7月23日，农业部发出《全面推进“无公害食品行动计划”的实施意见》的通知，要求各地为适应农业结构战略性调整和加入世界贸易组织的需要，全面提高我

国农产品质量安全水平和市场竞争力，在全国范围内全面推进“无公害食品行动计划”。因此，当前农药管理工作应当尤其注重农药的安全管理。 加强农药安全性管理主要应从以下两方面着手进行：

一、要求农药使用者必须做到这样几点：

首先应当按照《农药安全使用规定》中的规定使用农药，不准在蔬菜、茶叶、果树、中药材等上使用高毒农药。不准在果树、蔬菜、茶树、中药材、烟草、咖啡、胡椒等作物上使用高残留农药。禁止用农药毒杀鱼、虾、青蛙和有益的鸟、兽。在使用农药时应注意戴胶皮手套，用量具按照规定的剂量量取药液或药粉，不得任意加量；拌种时要用工具搅拌，该用多少农药用多少农药。拌过药的种于应尽量用机具播种，手撒必须戴手套。剩余的药种应销毁，不准用作口粮或饲料。配药和拌种应选择远离饮用水源、居民点的安全地方。使用手动喷雾器喷药时应隔行喷洒，手动和机动药械均不舱左右两边同时喷。大风和中午高温时应停止喷药。体弱多病的，患皮肤病和农药中毒及其他疾病尚未恢复健康者，哺乳期、孕期、经期的妇女，皮肤损伤未愈的人等，都不得喷药或应暂停喷药。施药人员打药时必须戴防毒口罩，穿长袖上衣、长裤、鞋和袜，在操作时禁止吸烟、喝水、吃东西，不能用手擦脸、嘴、眼睛。施药人员每天喷药时间一般不得超过六小时。

其次，应当严格遵照《农药合理使用准则》、《农药合理使用标准》中规定的施用量、施用次数和安全间隔期施药，确保农产品中农药残留量不超标。 再其次，农药使用者应按照农药登记的范围使用，不要超范围使用。

二、政府有关部门应做好以下几方面的工作：

*，转换管理职能，把主要的事情抓好。严控农药质量标准，把其它不用政府管的东西则交给市场去做。管理部门尤其应把更多的注意力放到农药的安全管理上去。从与国际接轨的角度来说也应如此，因为发达国家非常重视农药的安全问题。我们应当有个清醒的认识，要加快步伐迎头赶上。

第二，加强立法。在立法上强调农药的安全性，同时加大处罚的力度，培养人们使用农药必须考虑安全问题的自觉意识，调动全社会的力量来维护安全使用农药的行为。

第三，在农业执法方面重点放在安全性管理上。由于农药是一种特殊的生产资料，它对人类既有利又有害，而且其害处影响久远，所以必须把安全问题作为大事来抓。要积极配合食品的“放心工程”和“菜篮子工程”，做好食品环境安全方面的管理。

第四，在农药登记的审批程序上加重对农药安全性的审查。现有的审批内容仍然停留在对农药的质量和效果方面，这与加入世贸组织后同国际接轨的要求不和拍，应当尽快增加农药安全性审查的内容。

第五，进一步加大对广大群众的宣传教育。过去在宣传农药管理方面做了不少工作，但是力度还不够。应当在过去宣传的基础上再上一个新台阶，针对我国地域辽阔、人口密布分散的特点利用广播、电视等一切媒介手段经常宣传，让使用农药讲安全的意识深入人心。